За 18 лет дистанционное электронное голосование в России прошло путь от локальных тестов до инструмента массовой мобилизации. Причём активно внедряют электронное голосование преимущественно там, где у партии «Единая Россия» и провластных кандидатов относительно низкий рейтинг. В то же время в «электоральных султанатах», которые обеспечивают единороссам аномальное число голосов, электронное голосование почти не используют.
Несмотря на это, в 2026 году девять регионов даже отказались от использования ДЭГ, в том числе и Тульская область, с которой когда-то стартовал эксперимент по внедрению электронного голосования.
На основе эксклюзивных данных электоральный аналитик Иван Шукшин специально для deg.expert подготовил инфографику, отражающую полную динамику изменения географии ДЭГ, и подробный разбор, как система эволюционировала от небольшого эксперимента до масштабов всей страны.
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЁН, РАСПРОСТРАНЁН И(ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ШУКШИНЫМ ИВАНОМ АЛЕКСЕЕВИЧЕМ ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ШУКШИНА ИВАНА АЛЕКСЕЕВИЧА
Эксперименты с ДЭГ в 2008 и 2009
Первый эксперимент по внедрению ДЭГ проходил в Новомосковске Тульской области 12 октября 2008 года. Там избирали депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района первого созыва. В эксперименте задействовали пять УИК: организаторы подготовили 5 тысяч электронных бюллетеней, выдали 3 126 из них, а использовали — 2 978. Голосование проходило через софт на компакт-диске, и подавляющее большинство голосовало в кабинете информатики в школе. Это формально был не ДЭГ, а лишь эксперимент, в котором людям давали компакт-диск с софтом. Опрос содержал те же опции, что и бюллетень, и организаторы эксперимента сравнивали результаты опроса и выборов.
Второй эксперимент прошёл 1 марта 2009 года и состоял из трёх частей. Первая — на четырёх УИК в городе Радужный Владимирской области на выборах в Законодательное собрание пятого созыва. Голосование было организовано через специальное программное обеспечение (СПО) в виде Java-приложения, загружаемого по Bluetooth или кабелю на телефон избирателя. Также сохранялась возможность голосовать с устройства комиссии через ввод уникального ПИН-кода. Организаторы подготовили 9 949 ПИН-кодов, выдали 3 014 ПИН-кодов и индивидуальных СПО и получили 1 496 опросных листов.
Также в тот же день прошёл опрос в Нижневартовске (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра) на выборах главы города. Опрос проводили на трёх УИК с помощью электронной социальной карты. Голосование организовали через терминалы социальных карт — софт ДЭГ запускался на базе информационных киосков (привычных сегодня терминалов МФЦ). Организаторы зарегистрировали 6 346 карт, участникам опроса они выдали 5 016 из них, а использовали — 2 446.
В этот же день опросы с использованием компакт-дисков проходили в Урюпинском районе Волгоградской области, Вологде и Каргасокском районе Томской области. Эти голосования напоминали эксперимент 2008 года и проводились на шести УИК в трёх разных регионах, однако на этот раз компьютеры для голосования находились уже в распоряжении избирательной комиссии.
По результатам этих двух экспериментов ЦИК составила достаточно большой список проблем в ДЭГ. Например, упомянуты «недоверие к электронной процедуре» и проблема «защиты от манипуляций итогами голосования». Из 2026 года можно сказать, что ЦИК продолжает внедрять ДЭГ, так и не решив эти проблемы.
Реальное внедрение ДЭГ по годам
С 2009 по 2019 год фокус с ДЭГ сместился на другую технологию — Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), считывающий бюллетени избирателей сканером и проводящий подсчёт голосов автоматически. В «эру КОИБ» были созданы: КОИБ-2010, КОИБ-2017А, КОИБ-2017Б, которые в последние годы присутствовали примерно на 15% избирательных участков России. Однако популярность КОИБ закончилась, и с 2019 года организаторы выборов стали интенсивно развивать дистанционное электронное голосование.
2019, Москва, Единый день голосования
Выборы в Московскую городскую думу проходили трёх округах (№1, 10 и 30). Это было первое реальное, юридически значимое, электронное голосование, которое проходило через mos.ru. Систему разработали в Департаменте информационных технологий (ДИТ) при мэрии Москвы. Результаты московского ДЭГ публиковали как просто данные по УИК с номерами 5001-5003, указав в них даже число якобы погашенных электронных бюллетеней.
| Регион | УИК | Избирателей зарегистрировано на ДЭГ / ВСЕГО | Выдано | В урне | Недействительные |
| Москва | 129 в округе №1 77 в округе №10 72 в округе №30 Всего 278 | 4099 / 171550 4385 / 1772852743 / 155055 Всего 11227 / 503890 | 3634 4041 2525 Всего 10200 | 3634 3799 2377 Всего 9810 | 0 0 0 Всего 0 |
2020, Москва и Нижегородская область, Общероссийское голосование по принятию поправок в Конституцию
Голосование проходило на отдельном сайте 2020og.ru. Платформу также разрабатывал ДИТ Москвы. Данные федерального и московского ДЭГ публиковали колонкой «Данные дистанционного электронного голосования» в сводной таблице. При этом в Нижегородской области голосовали лишь избиратели из Нижнего Новгорода, а не из всего региона. Юридически описанная выше процедура не являлась выборами, поэтому, несмотря на более чем миллион проголосовавших, её нельзя расценивать как показатель популярности ДЭГ.
| Регион | УИК | Избирателей зарегистрировано | Выдано | В урне | Недействительные |
| Нижегородская область | ~530 | 139571 | 128556 | 125773 | 0 |
| Москва | ~3600 | 1051155 | 979092 | 964438 | 1 |
2020, частично Курская и Ярославская области, Единый день голосования
ДЭГ применялся на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва в указанных регионах. В каждом из них — по два округа, но довыборы проходили только в одном из них. Тогда в голосовании приняли участие около 30 тысяч избирателей — втрое больше, чем в 2019. Данные федерального и московского публиковали уже отдельным отчётом «Данные о дистанционном электронном голосовании» и колонкой «Дистанционное электронное голосование» в сводной таблице.
2021, семь регионов, Единый день голосования
В 2021 году в Москве, Севастополе* Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях с помощью ДЭГ провели выборы в Госдуму. Публикация данных федерального ДЭГ прошла по схеме предыдущего года: в открытом доступе появились как отдельный отчёт, так и колонка в сводной таблице.
Через ДЭГ проголосовали более 25 млн человек — более чем в 80 раз по сравнению с предыдущими выборами. Далее порядок числа голосующих в ДЭГ уже значительно не менялся, хотя и рос от года к году.
2022, восемь регионов, Единый день голосования
Полностью ДЭГ использовался в пяти регионах. В Москве прошли выборы депутатов представительных органов местного самоуправления (впервые были использованы электронные списки). Также выборы губернаторов состоялись в Калининградской, Новгородской, Томской и Ярославской областях. В Москве традиционно представили данные ДЭГ по округам, а в других регионах — аналогично опубликовали суммарные результаты.
Частично ДЭГ использовался в трёх регионах:
- в Калужской области на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Калуги седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7;
- в Курской области на выборах депутатов Курского городского Собрания седьмого созыва;
- в Псковской области выборах депутатов Псковской городской Думы седьмого созыва.
2023, 25 регионов, Единый день голосования
ДЭГ применялся полностью в 11 регионах:
- Москва, выборы мэра столицы. Впервые организаторы использовали как стационарные ТЭГ, так и переносные ТЭГ;
- Алтайский край;
- Архангельская область;
- Владимирская область;
- Воронежская область;
- Московская область;
- Нижегородская область;
- Новосибирская область;
- Псковская область;
- Ярославская область;
- Ненецкий автономный округ.
Частично ДЭГ использовался в 14 региона:
- Камчатский край;
- Пермский край;
- Чувашская Республика — Чувашия;
- Республика Карелия;
- Республика Крым*;
- Белгородская область;
- Липецкая область;
- Калининградская область;
- Курская область;
- Оренбургская область;
- Свердловская область;
- Томская область;
- Тульская область;
- Челябинская область.
2024, 29 регионов, президентские выборы
Участвовали следующие регионы:
- Москва;
- Республика Карелия;
- Республика Крым*;
- Чувашская Республика — Чувашия;
- Алтайский край;
- Камчатский край;
- Пермский край;
- Архангельская область;
- Белгородская область;
- Владимирская область;
- Вологодская область;
- Воронежская область;
- Калининградская область;
- Калужская область;
- Курская область;
- Липецкая область;
- Московская область;
- Мурманская область;
- Нижегородская область;
- Новгородская область;
- Новосибирская область;
- Псковская область;
- Ростовская область;
- Свердловская область;
- Томская область;
- Челябинская область;
- Ярославская область;
- город Севастополь*;
- Ненецкий автономный округ.
В 2024 году журналисты «Новой газеты Европа» обнаружили признаки фальсификации в данных федерального ДЭГ. Полный текст расследования читайте по ссылке.
2024, 26 регионов, Единый день голосования
Полностью использовали ДЭГ 10 регионов:
- Москва (Мосгордума);
- Республика Алтай;
- Республика Марий Эл;
- Вологодская область;
- Калининградская область;
- Курская область;
- Липецкая область;
- Мурманская область;
- Челябинская область;
- город Севастополь*.
Частично ДЭГ применялся в 16 субъектах:
- Республика Карелия;
- Республика Коми;
- Чеченская Республика;
- Чувашская Республика — Чувашия;
- Алтайский край;
- Камчатский край;
- Пермский край;
- Архангельская область;
- Костромская область;
- Московская область;
- Псковская область;
- Свердловская область;
- Смоленская область;
- Томская область;
- Ярославская область;
- Ненецкий автономный округ.
2025, 24 региона, Единый день голосования
Полностью ДЭГ использовали 14 регионов:
- Республика Коми;
- Чувашская Республика — Чувашия;
- Пермский край;
- Архангельская область;
- Белгородская область;
- Калужская область;
- Костромская область;
- Курганская область;
- Магаданская область;
- Новгородская область;
- Ростовская область;
- Свердловская область;
- Челябинская область;
- город Севастополь*.
Частично ДЭГ использовали 10 регионов:
- Республика Карелия;
- Республика Северная Осетия — Алания;
- Удмуртская Республика;
- Липецкая область;
- Московская область;
- Псковская область;
- Самарская область;
- Смоленская область;
- Томская область;
- Ненецкий автономный округ.
Особенности ДЭГ-2026: основные отличия от предыдущих кампаний
В 2026 году ДЭГ пройдёт в 33 субъектах РФ: в Москве — через московскую систему, в остальных субъектах – через федеральную.
Регионы, участвующие в ДЭГ в 2026
Москва, Республика Алтай, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым* (без Севастополя!), Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Чувашская Республика — Чувашия, Алтайский край, Пермский край, Архангельская область, Белгородская область, Владимирская область, Вологодская область, Калининградская область, Калужская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Псковская область, Ростовская область, Свердловская область, Смоленская область, Томская область, Челябинская область, Ярославская область, Ненецкий автономный округ.
Всего ДЭГ применялся в 42 субъектах России, включая кампании местного уровня. То есть в 2026 году 9 регионов, которые ранее использовали электронное голосование, отказались от него. Кстати, в этом году также не появилось ни одного нового региона, где бы ДЭГ использовался впервые.
Среди 9 отказавшихся регионов были и те, кто раньше использовал ДЭГ даже на уровне субъекта: это Курская область, Воронежская, Камчатский край, Севастополь*. Остальные 5 отказавшихся регионов: Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская республика, Оренбургская область, Самарская область и Тульская область.
То есть Тульская область провела самый первый эксперимент по ДЭГ в 2008 году, и с тех пор ни разу не захотела его использовать на уровне всего региона, применив его лишь один раз в 2023 году в части небольшого Щёкинского района. Удивительно!
Добавлю, что главное отличие этих выборов заключается в том, что в Москве снова можно получить бумажный бюллетень без заранее поданного заявления. А на федеральном уровне — впервые порядком ЦИК разрешено голосовать на участке, даже если избиратель не подал заявление об исключении его из списка ДЭГ.
То есть если избиратель, не получивший бюллетень ДЭГ, придёт на свой избирательный участок, где он вычеркнут из списка, комиссия должна будет проверить, что он не получал электронный бюллетень, удалить его из системы ДЭГ, внести в дополнительный список на участке и выдать бумажные бюллетени. Однако важно подчеркнуть: если избиратель получил электронный бюллетень, но не проголосовал из-за проблем с интернетом, на УИК ему откажут, ведь бюллетени ему уже были выданы.
Изучить таблицу использования ДЭГ по регионам и годам можно в таблице на Google Sheets.
